2023年03月29日 星期三

加快“無(wú)證明城市”建設 打造最帶感的濟南名片

發(fā)布日期:2022-06-17

信息來(lái)源:濟南日報

  近日,省政府辦公廳印發(fā)《深化數據賦能建設“無(wú)證明之省”實(shí)施方案》,提出在全省范圍大力推行“免證辦事”“一碼通行”,力爭通過(guò)3年多時(shí)間,打造“無(wú)證明之省”。
  早在一年多前,濟南就率先啟動(dòng)了“無(wú)證明城市”建設試點(diǎn),在證明事項電子化、電子證照證明歸集、市級高頻證明掌上辦理、掌上亮證應用等方面取得突出進(jìn)展,“無(wú)證明城市”建設走在全省前列,為助力打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境,增強群眾和企業(yè)獲得感,提供了堅實(shí)支撐。
  “無(wú)證”從“減證”開(kāi)始
  “奇葩證明”、重復證明、循環(huán)證明,給人們的工作、學(xué)習、生活、創(chuàng )業(yè)、辦事造成諸多困擾,備受各界詬病。要創(chuàng )建“無(wú)證明城市”,切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負擔,減證是第一步。
  近年來(lái),尤其是在全國副省級城市中率先開(kāi)展“無(wú)證明城市”創(chuàng )建以來(lái),濟南從源頭上解決群眾、企業(yè)辦事所需證明材料多的問(wèn)題,堅守“法無(wú)規定一律取消”的法治底線(xiàn),嚴把證明事項的源頭關(guān)口。我市梳理出臺了《濟南市市直部門(mén)證明事項實(shí)施清單》,對凡是沒(méi)有列入全省統一的證明事項通用目錄清單,也沒(méi)有濟南市地方性法規為依據的證明事項,一律予以取消,確保沒(méi)有法定依據的一項不多、有依據有需要的一項不少。
  自2020年10月1日以來(lái),在市域范圍內,凡是未列入實(shí)施清單的證明事項,一律不再向群眾和企業(yè)索要,實(shí)現清單之外無(wú)證明;對能夠通過(guò)數據查詢(xún)、部門(mén)核驗、告知承諾、網(wǎng)上開(kāi)具、部門(mén)代辦等方式實(shí)現證明目的的330項證明,一律轉變辦理方式,不再讓群眾和企業(yè)提交,實(shí)現辦事過(guò)程減證明。
  在此基礎上,以證明事項告知承諾制為抓手,濟南持續推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設。制定出臺了《濟南市全面推行證明事項告知承諾制實(shí)施方案》,推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限平均縮短60%以上,申請材料減少近2000項,審批環(huán)節優(yōu)化縮短70%,有效解決了群眾、企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。
  為確保減證減到實(shí)處,濟南市還率先出臺一系列配套管理制度,杜絕證明事項明減暗增、邊減邊增、先減后增等問(wèn)題發(fā)生,并對提供虛假材料、違反告知承諾制度的承諾人實(shí)行“黑名單”管理,為減證便民、打造“無(wú)證明城市”提供制度保障。
  一年多來(lái),通過(guò)深入推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設,濟南已有823個(gè)證明事項材料無(wú)需群眾和企業(yè)跑腿辦理,首批294個(gè)證明事項實(shí)行告知承諾制,累計為群眾、企業(yè)減少紙質(zhì)泛證明材料1200余萬(wàn)份,將法定證明事項的擔子從百姓之肩換到政府之肩。
  由“群眾跑”變“數據跑”
  “無(wú)證明”不是“零證明”或不需要證明。在減證便民的基礎上,要實(shí)現第二步“無(wú)證利民”,打造“無(wú)證明城市”,關(guān)鍵是發(fā)揮好大數據的支撐作用,就是通過(guò)證照證明電子化和數據共享,變“群眾跑”為“數據跑”,讓群眾和企業(yè)辦事時(shí)免于提交或無(wú)需重復提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料。
  電子證照高效供給,是推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設的重要前提。所謂電子證照,通俗理解就是相關(guān)單位依法出具、具有法律效力的各種實(shí)體證照的“電子版”“數字版”。通過(guò)加快電子證照建設與數據歸集,濟南電子證照庫已歸集430類(lèi)540余萬(wàn)條數據,基本實(shí)現“應歸盡歸”,群眾、企業(yè)電子證照“隨身帶”已具備條件。截至目前,涉及群眾的身份證、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、預防性健康檢查合格證明等,涉及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、建筑工程施工許可證等,在辦理部分政務(wù)服務(wù)事項時(shí),已不需要提交紙質(zhì)材料。
  與此同時(shí),市級1912項政務(wù)服務(wù)事項中,有862項或在國家、省級系統運行,或有文件規定不適宜實(shí)現結果材料電子化,其余可在市級實(shí)現結果材料電子化的1050項政務(wù)服務(wù)事項,已有1026項實(shí)現結果材料電子化,占可實(shí)現事項的97.7%。
  通過(guò)模式創(chuàng )新,在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)濟南站點(diǎn)、“愛(ài)山東·泉城辦”APP開(kāi)通“證明直通車(chē)”功能,我市已實(shí)現31個(gè)領(lǐng)域的事項“免跑腿”,42個(gè)市級證明事項網(wǎng)上開(kāi)具,住房證明等18項市級高頻證明掌上辦理。
  為推動(dòng)電子證照證明的社會(huì )化應用,我市在熱點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)通運行22個(gè)高頻可信身份認證應用和32個(gè)高頻電子印章應用,推動(dòng)交通、醫療、水電氣等高頻熱點(diǎn)事項實(shí)現“秒批秒辦”,并在全國率先實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)權證掌上亮證應用。
  讓群眾少跑腿,讓數據多跑路。如今的濟南,越來(lái)越多的場(chǎng)景正在實(shí)現電子證照證明替代紙質(zhì)證照證明,“電子亮證”辦理業(yè)務(wù),給群眾、企業(yè)帶來(lái)了數字時(shí)代的超級便利。
  力推“免證辦事”“一碼通行”
  深入推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設,有效精簡(jiǎn)了材料,優(yōu)化了行政審批與公共服務(wù)流程,提升了政務(wù)服務(wù)效能。
  以不動(dòng)產(chǎn)登記為例,以往新建商品房登記需要提交開(kāi)發(fā)商營(yíng)業(yè)執照、購房合同、身份證、戶(hù)口本等19份材料,通過(guò)材料合并、信息共享,如今申請人只需提供完稅證明或購房發(fā)票的照片,即可掌上全鏈條辦理;貸款買(mǎi)二手房,當事人原來(lái)走完交易過(guò)戶(hù)全流程要跑7個(gè)部門(mén)10多天時(shí)間,如今通過(guò)網(wǎng)上/掌上一次提交相關(guān)材料,交易、登記、稅務(wù)部門(mén)并行審核,網(wǎng)上繳費、繳稅,水電氣熱網(wǎng)上同步過(guò)戶(hù),審批流程壓縮了50%,只跑一次、當日辦結。
  再比如義務(wù)教育招生入學(xué),通過(guò)打通10個(gè)部門(mén)間的數據壁壘,實(shí)現14項數據共享,以往家長(cháng)現場(chǎng)排隊、登記、提交紙質(zhì)材料,工作人員錄入信息、審核甄別材料真實(shí)性的繁瑣方式,已改為家長(cháng)網(wǎng)上填報信息、政務(wù)數據共享校驗、工作人員后臺審核確認的簡(jiǎn)易模式,現場(chǎng)審驗量減少了80%,家長(cháng)和工作人員的負擔大為減輕。
  “無(wú)證明落戶(hù)”“無(wú)證明提取住房公積金”“‘刷臉’住酒店”“離退休人員社保靜默認證”“醫保電子憑證異地就醫直接結算”“持電子居住證享受租房?jì)?yōu)惠政策”……越來(lái)越多的“無(wú)證明”場(chǎng)景,讓群眾、企業(yè)從繁復、漫長(cháng)、尷尬的證明過(guò)程中解脫出來(lái)。從“你向我證明”到“我為你證明”的轉變,不僅給群眾、企業(yè)降低了真金白銀的辦事成本,還有力推動(dòng)了服務(wù)型政府建設,成就了泉城金牌營(yíng)商“軟環(huán)境”。
  “無(wú)證明之省”建設《實(shí)施方案》,為濟南加快建設“無(wú)證明城市”提供了實(shí)施路徑和操作指南。市大數據局相關(guān)負責人表示,我市將按照《實(shí)施方案》的要求,扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設突破行動(dòng),力爭將“無(wú)證明城市”打造成最帶感的濟南名片。
  下一步,我市將在加強電子證照證明生成和入庫、提升電子證照證明數據質(zhì)量、深入推進(jìn)電子證照證明應用等方面制定具體的推進(jìn)措施,全面推行“免證辦事”,大力推進(jìn)“一碼通行”,進(jìn)一步提升群眾、企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度。
編輯:時(shí)金
?
友情鏈接